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國企改革,未來三年是政策落實關鍵期

2019-11-13 15:05:55   作者:辛圓   來源:界面新聞

會議提出,未來三年是關鍵的歷史階段,要落實好國有企業改革頂層設計,抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案,明確提出改革的目標、時間表、路線圖。

  據中國政府網消息,11月12日,國務院國有企業改革領導小組召開第三次會議,國務院副總理、國務院國有企業改革領導小組組長劉鶴出席會議并講話。會議提出,未來三年是關鍵的歷史階段,要落實好國有企業改革頂層設計,抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案,明確提出改革的目標、時間表、路線圖。

  會議要求,要從國家整體戰略出發,按照建立中國特色現代國有企業制度的要求,聚焦解放和發展生產力,全面增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

  此外,在推進混合所有制改革、加強國資國有企業監管、增強研發創新能力、強化財務硬約束、削減和規范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產率和資金回報率等重點領域和關鍵環節,提出明確的任務舉措,制定量化、可考核的具體指標。
 

  國務院國資委研究中心研究員周麗莎對界面新聞表示,這次會議在國企改革的任務和目標方面都作出了進一步的明確。

  “在過去的這幾年,以頂層設計為指引,中國形成了以《深化國有企業改革指導意見》為統領若干配套文件為支撐的1+N政策文件體系,為國企改革提供了制度體系和政策依據。”她說。

  周麗莎分析稱,國企改革的重點任務包括了國有企業功能界定與分類,聚焦了中國特色現代國有企業制度、管資本為主加強國有資產監管、混合所有制改革、國有資本布局結構調整、剝離國有企業辦社會職能、強化監督防止國有資產流失、加強黨的領導等一系列舉措。

  周麗莎進一步指出,從目前的情況來看,國有企業改革從“四項試點”到“十項試點”,從單項改革舉措到綜合性改革“雙百行動”企業,區域性國資國企綜合改革,培育具有世界一流競爭性企業,國有企業改革已經由點到面全面鋪開。

  “現在頂層設計已經比較完備了,未來三年更重要的工作任務就是抓緊落實。”她說。

  值得注意的是,最近一段時間國企改革頻繁吹起“號角”。11月8日,國資委發布《中央企業混合所有制改革操作指引》,僅僅三天之后,國資委發布《關于進一步做好中央企業控股上市公司股權激勵工作有關事項的通知》。

  在周麗莎看來,合理的股權比例有利于建立權責明確、管理科學的現代企業制度,有效解決產權虛置問題,發揮市場機制,形成共商共贏的局面。按照戰略匹配、資本共贏、資源共享、管理協同和文化融合原則,甄選混改對象,依法依規合理設計股權比例,有利于實現國有資本的放大效應和保值增值,相互促進。

  “從高層發布的一系列文件可以預計,混改、股權激勵改革以及進一步對國有企業放權都將是接下來的關注焦點。”周麗莎在采訪中說。
 
編輯:呂品田
 

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